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【導(dǎo)讀】2024年第4期《黨建》雜志刊發(fā)了中共吉林省委組織部署名文章《以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興》，充分反映近年來吉林省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想的工作實(shí)踐與實(shí)際成效。以下是全文。

以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興

中共吉林省委組織部

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興”，“優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持東北留住人才、引進(jìn)人才”。千秋基業(yè)，人才為本。人才是最活躍、最持續(xù)、最有效的發(fā)展要素，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的第一資源。習(xí)近平總書記指出，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。總書記的重要論述，既為吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破確立了新坐標(biāo)、指明了新方向、擘畫了新藍(lán)圖，也為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、培育人才干事創(chuàng)業(yè)沃土提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

近年來，吉林省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，把人才作為最具基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性的創(chuàng)新發(fā)展要素，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以“海納百川引人才，多措并舉育人才，苦口婆心留人才，不拘一格用人才”的鮮明導(dǎo)向，舉全省之力引人才、增人氣、聚人心，最大限度放活人才機(jī)制、創(chuàng)新人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，為吉林高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供強(qiáng)有力人才支撐。截至2023年年底，吉林省人才規(guī)模超過245萬人，高端人才連續(xù)3年進(jìn)大于出，全省人口13年來首次實(shí)現(xiàn)凈流入，人才集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

突出體制創(chuàng)新，提升人才工作組織力引領(lǐng)力

習(xí)近平總書記考察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要?jiǎng)?chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營(yíng)造拴心留才的良好環(huán)境。”吉林省委堅(jiān)持高站位謀劃、全局性推進(jìn)，推動(dòng)制度建設(shè)、平臺(tái)布局、政策創(chuàng)新“三位一體”，大力吸引集聚各方面優(yōu)秀人才，推動(dòng)形成人才“活水”競(jìng)相涌流、共促吉林振興發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。吉林省委成立由省委書記任組長(zhǎng)、25個(gè)省直部門和駐吉中直部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員的省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢(shì)。先后召開省委人才工作暨創(chuàng)新型省份建設(shè)大會(huì)、全省人才發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代吉林人才工作的實(shí)施意見》《吉林省“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，對(duì)全省人才工作作出系統(tǒng)安排。在省委高度重視和示范帶動(dòng)下，全省各地把人才工作作為“一把手”工程來抓，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

建設(shè)高水平人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持以平臺(tái)引人、以事業(yè)留人，建設(shè)一流人才創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建特色化、錯(cuò)位化、差異化發(fā)展的吉林人才雁陣格局。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“長(zhǎng)春人才創(chuàng)新港”，著力打造教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。打造北湖未來科學(xué)城，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)21個(gè)，加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。緊緊圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)，積極推動(dòng)長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)域高層次人才承載力和吸引力顯著提升。

打造全方位全鏈條政策支持體系。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，2018年出臺(tái)人才政策18條，迭代升級(jí)推出2.0版、3.0版，完善人才分類定級(jí)機(jī)制，以支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和用人單位引才育才為重點(diǎn)，給予安家補(bǔ)貼、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)表彰、職稱評(píng)聘、編制管理、柔性引才、離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等政策保障。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略布局、吉林振興發(fā)展需要，優(yōu)化整合5項(xiàng)省級(jí)人才計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“長(zhǎng)白英才計(jì)劃”，出真招實(shí)策，打好吸引集聚人才“組合拳”，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批杰出人才、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。2023年，全省入選國(guó)家高層次人才計(jì)劃人數(shù)同比增長(zhǎng)21.6%，政策紅利已逐步轉(zhuǎn)化為人才紅利。

突出產(chǎn)才融合，釋放人才引領(lǐng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合”。吉林將增強(qiáng)人才引領(lǐng)發(fā)展效能、助力產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展作為人才工作重要著力點(diǎn)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，打造項(xiàng)目藍(lán)圖，做好人才拼圖，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為吸引人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，讓人才成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變的“催化劑”。

推動(dòng)人才協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。聚焦破解產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻克難、企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”聯(lián)合難、行業(yè)創(chuàng)新資源整合難等問題，探索組建吉林省教育科技產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新聯(lián)合體，成立汽車電子、清潔能源、航天信息、軌道交通、碳纖維等11個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建企業(yè)、高校、科研院所及社會(huì)組織協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)才融合發(fā)展平臺(tái)。召開兩院院士座談會(huì)，成立院士專家聯(lián)合會(huì)，打造院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施“科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動(dòng)”，每年從省內(nèi)外高校院所選派200名科技人才到企業(yè)擔(dān)任2年“科創(chuàng)專員”，探索形成企業(yè)出題、政府立題、人才答題的科技攻關(guān)模式。

發(fā)揮人才效用，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，推動(dòng)555個(gè)省級(jí)項(xiàng)目成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，支持745家企業(yè)通過技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。成立大校大院大所成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專班，促進(jìn)吉林大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院“一院三所”等高校院所1450項(xiàng)科技成果在本地轉(zhuǎn)化。設(shè)立2億元高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金池，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化提供金融支持。在人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)下，以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制在白山松水間加速形成，吉林創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。

支持人才向產(chǎn)業(yè)和基層一線流動(dòng)。常態(tài)化開展“院士專家基層行”“院士專家吉林行”等活動(dòng)，組織千余名院士專家?guī)椭鶎咏鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題2000余項(xiàng)，服務(wù)群眾8000余次。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，立項(xiàng)建設(shè)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地24個(gè)，推廣吉林大學(xué)紅旗學(xué)院校企聯(lián)合育才模式。聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃、萬名基層治理專干計(jì)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向招錄計(jì)劃等培養(yǎng)項(xiàng)目，累計(jì)為基層培養(yǎng)儲(chǔ)備2萬余名優(yōu)秀人才。

突出放權(quán)松綁，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造原動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。吉林始終堅(jiān)持把“放”和“活”的理念貫穿人才工作全過程，以“放權(quán)、松綁”為核心，讓人才輕裝上陣、放開手腳、大膽創(chuàng)新。

持續(xù)為用人單位放權(quán)賦能。在招聘用人、編制使用、職稱評(píng)聘等方面賦予用人單位更大自主權(quán)，全省職稱評(píng)聘結(jié)合事業(yè)單位達(dá)5683家，社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)展到565個(gè)，省級(jí)人社部門直接評(píng)審職稱人數(shù)同比減少50%。實(shí)施“萬名人才專項(xiàng)編制保障工程”，省市縣三級(jí)全面設(shè)立“人才編制池”，保障人才隊(duì)伍建設(shè)需要。探索實(shí)行“省編市用、省市共管”編制模式，拿出1000名省直人才專項(xiàng)編制支持招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。

持續(xù)為各類人才松綁減負(fù)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，解放思想、打開思路、更新思維，推動(dòng)人才工作理念由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，讓人才靜心做學(xué)問、專心搞研究。開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)科研人員“無會(huì)日”制度，實(shí)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”和戰(zhàn)略科技人才負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，賦予人才更大技術(shù)路線自主權(quán)、更大科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大科技資源調(diào)度權(quán)。

持續(xù)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌“破四唯”與“立新標(biāo)”，深入開展人才工作“唯帽子”問題治理，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才稱號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。推行人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定工程、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)等27個(gè)系列44個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審實(shí)施辦法，在全國(guó)率先開展鄉(xiāng)村振興專業(yè)職稱評(píng)審，4000多名職業(yè)農(nóng)民獲評(píng)高中初級(jí)職稱。聚焦人工智能等13個(gè)新業(yè)態(tài)，研究制定《吉林省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評(píng)審實(shí)施意見（試行）》，構(gòu)建新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

突出拴心留人，優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。”吉林聚焦振興所需、人才所盼，盡最大努力，用最大誠(chéng)意，給政策、給待遇、給尊重、給榮譽(yù)，讓在吉人才有強(qiáng)烈獲得感、幸福感和歸屬感，培育近悅遠(yuǎn)來的人才沃土。

鄉(xiāng)情感召“吉人回鄉(xiāng)”。吉林省委著力打造“吉人回鄉(xiāng)”“創(chuàng)業(yè)奮斗·‘就’在吉林”等特色品牌，舉辦吉林省校友人才促進(jìn)吉林振興發(fā)展大會(huì)，成立吉林省校友人才聯(lián)合會(huì)，召開招商引智、創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作等一系列座談會(huì)。省市縣三級(jí)實(shí)施一攬子支持政策，助推高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校友人才“資智回吉”“創(chuàng)業(yè)興吉”。持續(xù)開展“吉聚人才云招聘”“北大、清華學(xué)子吉林行”等系列活動(dòng)，重點(diǎn)招引吉林籍人才回鄉(xiāng)工作。2020年以來回吉人數(shù)達(dá)58.2萬，2023年高校畢業(yè)生留吉率超過60%，創(chuàng)歷史新高。

優(yōu)化服務(wù)“‘就’在吉林”。認(rèn)真落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，探索建立網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)工作體系，省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系專家人才2.7萬人，引導(dǎo)人才深懷愛國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志。集中表彰全省突出貢獻(xiàn)人才，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。建立高層次人才稅收優(yōu)惠、醫(yī)療照顧、社會(huì)保障、永久居留證、安全保護(hù)等5項(xiàng)制度機(jī)制，發(fā)放人才優(yōu)享保障“吉享卡”“吉健卡”，開發(fā)“吉林人才碼”線上服務(wù)平臺(tái)，為人才提供全方位專屬服務(wù)。制定出臺(tái)《吉林省人才發(fā)展條例》，推動(dòng)吉林人才工作全面步入法治化軌道，使越來越多的人才看好吉林、選擇吉林、扎根吉林，為新時(shí)代吉林全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。