長春市雙陽區人民法院(以下簡稱雙陽法院)深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實習近平總書記關于“做好關心下一代工作”的重要指示,以最高人民法院《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》為工作綱領,以吉林高院《關于進一步加強新時代未成年人審判工作的指導意見》《少年法庭工作動態》為工作指引,依法能動履職、融合履職,將未成年人審判工作放在重要位置。2021年7月,掛牌成立少年法庭,推進未成年人審判工作專業化開展。2022年7月,在吉林省內率先開展“三審合一”審判工作,建設“陽?輝”未成年人審判品牌,推進家庭教育指導、心理輔導、特色普法教育、專項護送、司法調研等工作深入開展,聯動合作構建未成年人“六大保護”格局,推進未成年人權益保護和犯罪預防,確保未成年人依法得到特殊、優先、雙向、全面保護,積累了一些可推廣、可借鑒、可傳播的審判經驗,取得了較好的法律效果和社會效果。
一、探索“三審合一”專業化審判模式
雙陽法院在省內率先探索少年審判“三審合一”審判工作模式,建成圓桌少年審判庭,融合協同發揮刑事、民事、行政審判職能,推進未成年人專業審判,實現對未成年人綜合司法保護,得到省市法院及省人大代表的肯定。在涉未成年人刑事案件中,秉持寬嚴相濟原則,突出法庭教育職能,對未成年被告人教育為主、懲罰為輔,依法判處刑罰輕緩化;落實未成年人犯罪記錄封存制度,在長春地區首創保密臺賬和保密卷宗;對遭受侵害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預和幫扶救助,落實關愛未成年人工作,將案件對未成年被害人的影響降到最低。在涉未成年人民事案件中,開展對婚姻家庭糾紛當事人的庭前調查,實地走訪社區、村屯、學校,收集家庭信息,關注未成年子女的身心狀況,在尊重未成年人真實意愿的基礎上以最有利于未成年人原則作出專業裁判。在涉未成年人行政案件中,秉持未成年人利益最大化原則,堅持公平正義原則,綜合把握未成年人和職能部門的抗辯平等,加強訴前行政爭議實質化解,促使行政機關自我糾錯,切實維護未成年人合法權益。
二、建設“陽?輝”未成年人審判品牌
雙陽法院著力于打造少年法庭品牌,建設“陽?輝”未成年人審判品牌,下設五個子品牌:“陽光下的小葵花”普法品牌、“陽光滿途”護送品牌、“陽光少年微信幫助平臺”咨詢品牌、“雨晴心理工作室”心理咨詢品牌、“蘭馨家庭教育工作室”家庭教育品牌。“陽?輝”未成年人審判品牌的名稱取自漢樂府《長歌行》中“陽春布德澤,萬物生光輝”首尾字,意指雙陽法院堅持“教育、感化、挽救、成長”的工作理念,廣布情法德澤,光輝少年未來,旨在充分發揮人民法院司法審判職能,同時在案件前端、末端延伸司法服務和人文關懷,全流程堅持未成年人利益最大化原則,助力未成年人健康成長。目前“陽?輝”品牌被列入雙陽區關心下一代示范品牌。
三、推進機構聯動,打造綜合保護格局
為實現未成年人利益最大化,雙陽法院與雙陽區婦聯建立家庭教育指導工作站,設立雙陽區未成年人心理服務工作室,聯合雙陽區婦聯、吉林省心理師協會開展家庭教育、心理疏導等工作;與區教育局建立侵害未成年人通報制度,定期向教育部門通報涉案罪犯信息;與區公安局、區檢察院聯合制定性侵害未成年人犯罪案件辦案指引,提高少年司法審判效能;與長春市看守所、區司法局和區民政局聯合開展刑滿釋放未成年人“陽光滿途”護送工作,推進暖心能動司法;與長春市法律援助中心、長春市中級人民法院刑二庭、吉林省律師協會未成年人保護專業委員會、長春市看守所、吉林大學、長春人文學院等機構聯合建立預防未成年人犯罪教育實踐基地和預防未成年人犯罪教育研究基地,聯合開展未成年人犯罪預防工作。當前共聯合制定刑滿釋放未成年人“陽光滿途”護送、性侵未成年人通報、性侵害未成年人犯罪案件辦案指引等六項制度。
四、推進“三令一書”“關愛未成年人提示”創新開展
雙陽法院對強奸、猥褻等性侵未成年人的犯罪人員,依法發出“從業禁止令”,聯動教育局等機關單位內部通報犯罪人員信息,實質化禁止其從事密切接觸未成年人的相關職業。對未成年人被家暴、糾纏、騷擾及傳播隱私的,依法發出“人身安全保護令”,聯動公安、檢察和關工委等機關實質化全流程保護。對案件辦理過程中發現未成年人存在嚴重不良或者犯罪行為,或者未成年人的監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的,依法發出“家庭教育指導令”,聯動婦聯共同開展案后回訪保證教育效果。能動開展涉未成年人案件司法建議制發工作,在分析研判問題基礎上撰寫高質量司法建議書,加強事前溝通、跟蹤進展、聯動落實,保證司法建議書落實見效。在涉及未成年子女的家事案件中創新開展“關愛未成年人提示”工作,以線上播放普法短視頻,線下家庭教育指導、制發“提示卡”等多形式引導案件當事人提升責任意識,依法履行監護職責。
五、開展司法調研推動理論與實踐融合共進
雙陽法院秉承知行合一原則,推動未成年人審判理論研究和實踐融合發展。立項國家法官學院2022-2023年度課題《未成年人司法保護政策研究》和省團委2023年度青少年發展研究計劃課題《未成年人犯罪三級預防理念的實踐應用研究》,撰寫資政報告,省團委課題獲評優秀課題順利結項,立項省團委2024年度課題《心理干預視域下未成年人保護和犯罪預防的策略研究——以長春市雙陽區未成年人為例》和《合適成年人到場制度的完善路徑探析》。《關于未成年人“三審合一”審判模式實踐應用分析》項目課題獲評全省法院2023年度優秀司法研究課題二等獎,論文《未成年人刑民交叉案件刑事責任與財產保護研究》刊發在最高人民法院機關刊物《人民司法》,論文《未成年人行刑銜接交叉案件審理路徑探析》《能動司法理念下的未成年人犯罪預防與治理—以吉林省長春市雙陽區人民法院未成年人審判實踐為樣本》刊發在最高人民法院主管刊物《中國審判》;此外,針對電信詐騙、性侵犯罪等涉未成年人案件發出四篇司法建議并收到相關機構的積極回復,《關于預防性侵未成年人犯罪、加強未成年被害人保護的司法建議》獲評全省法院2023年度優秀司法建議,實現以司法建議“小切口”助力社會治理“大格局”。同時在2023年10月30日召開新聞發布會直播發布了《未成年人審判工作白皮書》,總結探索未成年人審判規律,610萬人在線觀看。在理論研究與實踐調研方面取得一定經驗和成果。
2023年,刑事審判庭(少年法庭)被中共長春市委政法委員會評為“人民滿意政法標兵單位”,被長春市中級人民法院授予“未成年人保護工作”先進集體,崔瀾馨庭長被授予全市法院“未成年人保護工作”先進個人。
下一步,雙陽法院將繼續認真貫徹落實黨的二十大關于未成年人工作的重要論述及全國法院第七次少年法庭工作會議精神和部署,繼續堅持最有利于未成年人原則,踐行能動司法理念,深化改革、積極探索,以建設新時代少年法庭為主要抓手,以促進兒童健康成長為根本目標,充分發揮、延伸、拓展審判職能,不斷健全、完善未成年人權益保護機制,努力提升未成年人權益司法保護水平,扎實推動新時代雙陽法院少年審判工作新發展,實現少年審判司法功能和社會功能的有機結合,為青少年健康成長及促進社會和諧穩定構筑強有力的司法保障。(圖/文:雙陽法院)
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